于是，就在当天，李承墨留下了千乌，耶律质舞和鲜参等人，镇守岐国军营。

他本人，则带着石瑶和灵妏二女，启程秘密返回凤翔。

同时，李承墨还提前通知了，坐镇岐国南部边境的女帝，命令对方紧急回一趟凤翔。

岐国的疆域本就不算大，也就只有秦州和周边几个府的范围。

因此，只用了几个时辰的时间，李承墨便回到了凤翔，汇合了急匆匆赶回来的女帝。

……

幻音坊寝宫中。

此地，除了李承墨带来的石瑶和灵妏，以及赶回来的女帝外。

还有留守岐国王宫的张贞娘与筱小两女。

众女齐聚一堂，略显疑惑的看向了突然回来的李承墨，不知道他此行回来是为了什么。

见众女到齐，李承墨才将自己的设想，毫无保留的告知了女帝，并询问她是否可行。

作为统治岐国近十年的王者，女帝的施政能力，还是比较出色的。

岐国子民这些年能够安稳度日，女帝功不可没！

然而，听了李承墨的想法后，女帝可谓是目瞪口呆。

因为，这个国策既简单又粗暴，想要完全推行先秦之法，这在女帝看来就是异想天开。

“承墨，你的想法很好，利国利民，但……很难推行！”

要知道，唐末时期，军阀割据，世族林立，士绅豪强遍布地方。

这个阶级已经成为了听调不听宣的土皇帝，彻底将黎庶和皇帝分割开来。

皇帝想要得到资源，必须让渡权利给豪强世族，否则寸步难行。

李承墨一上来，就打算对豪强世族来一手釜底抽薪。

蛮横的抢夺整个阶级的既得利益，这不是靠武道修为，就可以做到的！

就算李承墨能凭借武力，杀光所有的豪强世族，然后呢？

治理天下的人，依旧是这个阶级，本质不会变，只是换了一批人罢了。

因此，女帝虽然没有明着打击李承墨，却表达出了明确的态度。

那就是，此法不能施行！

李承墨闻言，不禁皱起了眉头，与女帝一时间相顾无言。

而旁边的石瑶见状，突然插了一句嘴，若有所思的说道。

“陛下，此法不是不可行，而是只能缓行！”

这句话，令寝宫里的几人偏头看了过来，石瑶则接着说道。

“自古变法，无不触碰到统治阶级的既得利益，若大刀阔斧的改革，必然会面临反扑，使得国力受损！

如今，天下争雄，不易开展深彻变法，只可掩人耳目，缓缓图之，待到天下归一时，才能图穷匕见！”

听到石瑶支持祁同伟的说法，女帝立刻反驳道。

“大战在即，贸然行事，会引起岐国内部的混乱，到是国内各方掣肘，前线大军粮草接济不上，该如何应对？”

这才是女帝，真正担心的事！

你触碰了岐国统治阶级的利益，自然要面对人家的反噬。

而运送粮草军械的人，正是岐国的豪强世族。

一旦粮草断绝，前线大军就是再能打，也没用！

“所以，我们才需要缓缓施行！”

石瑶露出了一抹神秘的微笑，意味深长的说道。

“并且，战争是掩盖一切最好的方法，如果没有战争，此法反而不可行了！”

石瑶偏头看了一眼李承墨，见对方没有吭声。

于是，她打开了寝宫墙上的天下地图，指着岐国所在的位置，诉说道。

“岐国的疆域，不到九州天下的二十分之一！我们不动岐国豪强世族的既得利益，可以允许他们一直持有，这样一来，他们便不会和我们作对！

同时，我们不能明着对土地制度进行改革，而是必须打着战争的幌子，将这些打下来的新土地，从原来的河北世族豪强手中夺走，按照军功多少，分给将士们的家属。

并承诺天下，只要加入岐国军队立下功劳，不论出身皆可凭军功换地，当然，为了不引起岐国豪强世族的警惕，陛下可先行下诏，宣称前线士卒的钱粮不足，开出天价让岐国世族大出血。

若是他们不愿意出血的话，那就怪不得我们用土地，来封赏立功的将士们了！如此一来，既能激励士气，也能增加自耕农的数量，还能让民间黎庶与武者踊跃参军，形成一套军民一体的新土地制度！

军民为了守护得到的土地，必然会坚定的站在陛下这边，以战争鲸吞天下，再以军民蚕食掉世族豪强的根基，岐国军队将会越战越强，成为一只纵横天下的劲旅！”

“……”

女帝沉默的看着地图，思考了好一会儿后，她又接着提出了一个疑问。

“石瑶，按你的说法，这么做必须要杀光岐国以外的豪强世族，那么谁来为我们管理天下呢？”

“依旧是他们！”

石瑶早就想好了对策，与女帝等人展开了头脑风暴，为李承墨的一个想法而群策群力。

“河北之地，作为第一个施行之地，世族豪强必然会激烈反抗，我们可以选拔岐国内部的官吏，让他们充当河北的官员，想必他们不可能拒绝！

等到新政彻底推行开，相信就不会有那么多的世族豪强，愿意毁家纡难了！他们为了保命甚至会主动放弃土地，而我们也会让渡部分利益，择选其中一部分人，为我们治理天下！

同时，为了监管土地不会被地方所兼并，我们需要设立一个新的机构，专门监管天下，最好是武者来担任，数量不用多，州府郡县乡各有一人足矣。

并给予这群武者，对地方官的生杀和监管大权，他们不需要懂治理，也不需要其他技能，只需要监管一项，那就是土地兼并问题！

只要土地还在军民之手，其他的事情都不算什么，只是目前……”

“只是目前，我们没有那么多的武者可用！对吧？”

女帝接过了石瑶的话，偏头对李承墨建议道。

“承墨，我建议你对天下的武者发布招贤令，许诺他们官职，挑选其中品行优良的武者，为我们效力，帮助我们监管打下来的新土地！”