冯道一听丁平这话，当即摇头，“丁司马，你是福建道行军司马，肩负稳定福建道的重任，怎么轻易离去？

如今朝廷刚恢复对福建道的管理，在局势未彻底稳定下来，丁司马还是不要离去。海上风浪大，这要是有个意外怎么办？”

丁平只是顺口一提，没想到就遭到冯道的反对，他自然就没坚持，“布政使不要激动，丁某也只是这么一说。既然如此，丁某还是派人再去打探一下，看看那流求到底是不是如下面人说的那样。”

冯道这才作罢，“丁司马，不是本官为人苛刻，而是你我二人都肩负重任，不能胡来。

关于在福州东北方向设立一新州的建议，你觉得如何？”

见冯道提及此事，丁平也不在亲自去流求一事上坚持，“布政使，按你的意思是以福州的长溪县、福安县和宁德县设立一新的州？目的是为了防备吴越吗？”

冯道点了点头，“这是一个原因，有这么一州所在，专注于防备吴越，倒也能减轻福州的压力。再者就是福州人口过多，需要拆分一些出去，便于管理。”

对于这点，丁平也很认同。

任谁能想到福州如今有五万多户人，堪比镇州、汴州、青州这样的大州。

要知道如今朝廷五万户以上的上州并不多:齐鲁道有三个，分别是青州、登州和沂州；河南道就一个，那就是伪梁都城的汴州，但这几年人口也在大幅下降，不少大户人家都搬去了洛阳；江淮道则是有扬州和升州；安东都护府只有幽州超过五万户，河北道也只有镇州超过，河东道也只有晋州。

作为后世人口密集区的蜀地两道四川道和山南西道除了两个府之外，连一个上州都没有。成都府就不说了，兴元府的实际人口还不如一个上州。

倒不是蜀地人口不密集，而是州太多。

后世人口稀少且贫瘠的巴中市，此时就有三个州，分别是集州、巴州和壁州。这个后世人口也不多，换个其他例子。

有着巅峰时期有六百多万人的南充市，此时也分为三个州，分别是蓬州、阆州和果州。若是这三个州加起来，也有四五万户人口，但此时却分为三个州。

其他各道一般都是几个或者十几个州，就四川道和山南西道都有二十多个州，总的来看人不少，但一分开就不够看了。

这种情况下，福建道居然有两个上州，居然还都超过了五万户。

福州不说了，因为在王氏兄弟的治理下，特别是在王审知治理福建这二十年，几度扩建福州城，使福州城可以容纳更多的人口，加上实行休养生息、鼓励农商业发展的政策，福州人口总算是超过泉州。

根据王审知之前留下的人口统计来看，福州有五万九千户人口，泉州有五万户人口，这也是为什么冯道要拆福州的原因。

人太多，不便管理。

因为闽地多山，交通不便，福州管着这么多人口，还要承担防备吴越的军事任务，有些不便。

听到冯道这话，丁平思索了一会儿，“那不如把泉州也给拆了？布政使不是说圣人计划在泉州设立市舶司，若是那样，海外番邦的商船都会云集泉州，这人口肯定会增加。

依我看，不如在从泉州和福州各划出一两个县再成立一个州。”

冯道一愣，有些迟疑，“泉州和福州相隔不远，有必要再划分出一部分成立新的州吗？”

“是不远，可将来泉州继续增长，治理依然会成很大的问题，不如早点设新州，也便于安置一些闽地官员。多一个州，也能多不少官职出来，也有利于维护闽地稳定。”丁平说出了他的看法。

他自然不是胡诌，闽地有不少先帝时期的官员赋闲，还有那些从北方而来的大族，若是不管不顾，迟早也是问题。

多成立一两个州，也能减轻福州和泉州两州的压力。

冯道沉吟了一会儿，并未立即做决定，“此事本官会在奏折中写明，能否通过，还得看朝廷的决断。只是这样一来，沿海便有五个州，而内陆山区就只有建州和汀州。”

丁平一听冯道的担心，当即笑着回答，“建州和汀州人口不多，总不能新设州吧？”

冯道一想也是，便不再提。

不过他们不知道的是，历史上再过几十年，建州会成为福建各州人口增幅很大的一个州。即便是被拆分，人口也不比福州和泉州少。

之所以造成这个原因，还是因为北方移民。

只不过如今怕是不会出现这种情况，因为中原战乱停止，北方的世族、普通百姓也不会大规模向南迁徙，除非是朝廷的政令。

这样的情况下，建州的人口增长并不一定有那么快。

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福州这二三十年发展很快，特别是最近十几年，所以港口繁荣程度不比泉州差。当然，若是泉州市舶司设立，泉州可能会重新夺回去。

因为福州的港口条件好，又是一道各大衙门驻地，所以有不少南来北往的海船会在这里停留，进行补给或者搬运货物。这些货物里，有可能从其他地方运来的，也有可能是从这里运出去。

王郁本想一口气直接到广州，奈何船只不给力，他身体也不给力，他和不少使团成员都晕船严重，所以不得不在福州靠岸休整，船上的人也到岸上透透气，恢复一下体力。

他们都是北方人，大多数都没怎么坐过船，这次乘船南下，很多人都被折腾得够呛。

当然，为了不引起怀疑，他们船上有不少货物，都是北方的特产，鹿茸、人参、毛皮等。

对外，他们打着安东都护府商人的名义，毕竟船上成员大多数都是汉人。即便是被人发现有外族人，也影响不大，要知道安东都护府本就有不少契丹、回鹘、奚族等民族存在。

或许在南方少见，但这里的人见得外族人多了去，倒也不会刻意关注。

但当王郁下船后，看到眼前的福州城，也很震惊。