元封三年，朔方郡传来急报，“阴山脚下发现了胡人的骑兵，似乎有胡人进入了河南地。”

虽然并没有任何的战报传来，但是朝廷还是立刻行动了起来，汉廷对北方的胡人从来都没有掉以轻心过。

而且根据多年的观察，草原上的胡人的确是再次渐渐繁盛起来。

孝鼎皇帝刘进那屡战屡败的十五年给了草原上许多部落喘息的机会，刘旦前期没有对草原动兵，后期胜利太多，四周的强敌都被他击败，于是便多次命令将军去巡边，夸耀汉廷的武功，震慑草原上的蛮夷。

这种巡边不能说没用，只能说脑子有问题。

汉朝可以击垮匈奴，但是却不能击垮草原，草原就在那里，四通八达，一个部落族群失败，就会有新的部落族群崛起。

更不要说匈奴这种制度已经比较完备的国家，想要消灭是极难的。

通常草原上的国家灭亡，要么是亡于内乱，要么是被草原上的其他国家吞并，只有极少是直接被中原王朝打垮。

读历史有个很有趣的事情，那就是中原过了几十年，还是那个王朝，但是草原上的敌国已经换了好几次了。

当刘病已接到来自朔方郡的消息时，他知道自己真正的第一个考验到来了。国中的政治斗争和文治，他做的很是不错，但是对外战争是完全不同的维度。

战争能够极快的聚敛威望，当年刘彻和刘旦以诸侯王的身份入继大统，都是通过战争的胜利站稳了脚跟。

刘病已同样需要走这一着，不过他很清楚，现在的大汉只不过是刚刚恢复了一点

还不能像是孝武皇帝的时候开启国战，真要是那么做，先爆炸的就是大汉。况且，现在的胡人并没有资格和大汉开国战。

纵然经历了这些祸乱，照样天下无敌！

于是下达诏书，“朕接到了有关于朔方郡的军情，曾经肆虐边境的胡人出现在了阴山脚下，他们这是妄图再次进入我大汉的河南地啊。

这是孝武皇帝为大汉留下的疆土，纵然是戾帝那样的人都没有失去，难道能够在朕的手中失去吗？

唉。

这是不得不要和胡人开战了。

但是现在大汉还有众多的问题，轻易的启动战端，恐怕就要步孝鼎皇帝的后尘了。

这是朕所不愿意见到的。

朕以浅薄的德行继承了大位，从来没有经历过战争，朕的威望还不足以震慑出征的大将，不足以让士卒百姓信服啊。

上下如果不一心，想要取得胜利恐怕是艰难的。

高后文王摄政之时，曾经说过，要推显天子的地位，天子的地位隆盛，天下就稳定了，百姓就会为天子而战。

于是依照寿光侯的呈献，重新厘定了朝廷和郡国的官职高低，明确了郡守超过国相的品级，天下之间于是平静下来。

现在时间过去百年了，朕认为天下发生了变化，民间有一些不好的争论啊，让群情变得复杂起来，对天下又有什么好处呢？

现在要和胡人开战，但是不愿意战争的言论却很多，朕很是忧虑啊，又不愿意效仿戾帝那样，不让百姓言论。

关东还处于疲敝之间，这是朕所知晓的，所以此次战争就征调关中和三河的子弟，因为他们距离朕更加的近。

现在决定依照原先的三秦划分为三辅地区，三辅的长官就像是九卿那样，让他们尊贵起来。仟仟尛哾

三河地区曾经都是圣王建都的地方啊，河洛之地更是周室千年的根基所在，因为它在天下的正中，是九鼎诞生、君王主宰一切的地方。

周室有二京，天子六军互相换防在镐京和洛邑，朕想要效仿。

现在把三河地区的郡守俸禄调高一个层次，使三河地区成为朕的别宫所在，各种赏赐都如同关中，三河的子弟想必就勇于参军报效朝廷了。

戾帝时穷兵黩武，百姓流离，竟然使用罪犯、流氓这些人来作为士卒，于是汉军失去了荣耀和勇武，朕不愿意使用这些人，所以想要摒弃他们。

现在想要仿照众位有功德的祖先，从关中六郡中挑选良家子来充实禁军，还希望可以从三河之地征召善于战斗的骑士，同样充入禁军之中，

朕将给予免于徭役和减轻赋税的赏赐，岁赏节赐，就如同孝武皇帝时那样。”

借着可能征讨胡人的机会，让关中和三河地区的子弟服兵役，从法律上抬高中央朝廷的位置。

专业术语叫做重内而轻外，扩大基本盘，将三河地区纳入到常备体系中来。

戾帝时期因为大量的对外征战，关中良家子的数量大幅滑落，不得不使用刑徒，现在刘病已决定从三河地区补充优质兵员。

三河地区有着悠久的精锐之师历史，在汉王朝历代对外征战中都是主力之一，现在刘病已抬高他们的政治地位，给予他们政治和经济上的特权，让整个三河地区都振奋不已。

关东英豪望着诏书只能徒呼：“关东迢迢，帝星不垂，关东迢迢，帝星不垂。”

在汉朝这种王朝之中，服兵役是一项光荣的任务，因为服兵役才有上升的空间，在之前只有良家子才能进入军队就是明证。

现在皇帝让关中和三河地区的子弟参军，却不让关东地区的子弟参军，这就是在打压关东。

但是诏书之中却没有半点对关东的打压，甚至还非常体贴的说关东疲敝，暂时不适宜参与战争。

根据相对的原理，关中和三河地区的抬高，那其他地区自然就降低了。

前手大赏关东靖难诸侯，后手就开始打压关东的政治地位，看起来非常的矛盾，但实际上却是极其正常的手段。

善待靖难功臣和打压关东势力，这并不矛盾。

很多人都忽略了一件事，当初设置镇守列侯和分封诸王，就是为了震慑关东，而不是抬高关东。

汉室的每一个皇帝都偏向关中。

但仔细想想，除了孝文皇帝是关中人外，从刘邦开始的皇帝，都是从关东而来的。

但无论一个皇帝来自哪里，最后他一定会偏向关中，就像镇守诸侯本来是关中贵族，在关东待久了，自然就成了关东人，会偏向关东。

卫平为什么要以死进谏，一定要关中出粮赈济关东，因为关东列侯走的是洛氏之路，是依靠朝廷大义和自身名望屹立在关东的，振臂一呼，群起响应。

区别在于洛氏本身武力就比较强，而关东镇守列侯自己的力量并不算是特别强，之前就说过，郡县的兵在郡守手中，只有战时，列侯才能以金令收缴兵权，其他时间只能依靠私兵。

正如洛斯当日在长乐宫下所说的“国不过千户，民不过万人，兵不过百而已”。

朝廷赐予了列侯封国，让他们可以永享富贵，可以一次次的失败又重来，甚至谋逆大罪都不会除国，而是割土削户，首恶流放，但同样给予了极大的限制，那就是国土不得出赐予一寸！

郡县豪强可以无限制的兼并土地，但是列侯封国如果敢在侯国之外兼并一寸，以谋反罪论！

和皇室之间亲近的关系，可以举荐官员的权力，世代守土带来的名望才是列侯手中的利器，如果名望大失，势力瞬间就被砍半，如果朝廷再收回金印，直接就可以自杀了。

刘病已虽然将靖难功臣都赶回了关东，但是却增加了他们举荐的名额，朝廷任命官员，主要渠道一是太学生，二是举荐，除了每隔特殊情况要求郡国举荐一两名贤良方正或者秀才孝廉之外。

主要就是拥有举荐权的公卿王侯，卫青就是通过周亚夫的举荐名额快速进入了汉武帝眼中。

刘病已的举动从某种程度上甚至割裂了关东列侯和关东士民以及关东豪强之间的联系，因为关东受损，但是关东列侯却得利了！

人不患寡患不均！

这就是最真实的人心。

没有人知道这是刘病已的无心之举，还是早就有预谋，但关东列侯不可能冲过去和皇帝说：“必须要对关东一视同仁，你现在这样做，有没有把关东人当作你的子民?”

形势还到不了这个地步，况且长安朝廷虽然有所不公，但在压制关东豪强侵害百姓方面是出了大力的，尤其是刘病已多次察查关东的官吏和豪强不法之事，朝廷在关东普通百姓心中的地位并不算是低。

说句不好听的，那些生活甚至都非常困难的百姓，只希望能够吃饱穿暖，还到不了需求政治地位和经济地位的地步。

朝廷对豪强举起屠刀，就是在保护这些最普通的百姓，做到了这一点，百姓就不会揭竿而起反抗朝廷。

没有了数以百万计的百姓支持，没有了名望卓着的列侯们带头，仅仅凭借关东的豪强和士大夫，暂时还掀不起什么风浪。

诏书传到了昭城之中，洛无疾重重的咳嗽了两声，轻声呢喃道：“胡人果然来了，怪不得我的身体越来越差了。”