李佑回到家中，连夜赶工出一份奏疏，着重阐述了办报的设想，强调了报纸的意义。当然重点是请求朝廷将国子监办报厅分离出去并独立开衙，衙门名字可定为“文宣院”。

次日大朝后，他便将奏疏直接投到了会极门当值的文书房太监处，随同当日所有章本一起送进了内阁。

很快，李大人的奏疏就在阁老手里传了一遍。今天政务上没大事急事，李佑闹独立就是最大的一件了。无论如何在朝廷里开新衙门也不是小事，不由得众人不关注。

两三百年来，虽然朝廷各部、院、寺、监的设置偶有小变动，但大体上是保持稳定的。最著名的一次变动，大概就是高宗皇帝新建了一个规模不小、烧钱烧到让户部咬牙切齿的军器监。

其实李佑想开衙的心思，即使没到司马昭之心路人皆知的程度，那也差不多了。早在他重回国子监办报厅时，就有人猜测李佑放着其他好职位不去，偏要去半死不活的办报厅，大概就是打着开衙建府的心思。

还有更阴险的揣测是，李佑故意砸钱办私人报纸，就是为了将官报挤兑的办不下去，他才好趁虚而入，攫取官报开衙的政治利益。放眼朝廷里，大小官员上千，真正的正印堂上官也就二十来个。

对这个传言，李大人只觉可笑之极。真理报前任总裁官石祭酒是自愧无能主动辞职的，然后他李佑才接手了烂摊子，这难道也是他李佑能控制的吗？

无论如何，在国子监下属里面办官报，只能是不伦不类的权宜之计，分离出来才是正道，如果能办得下去的话。

不过道理虽是这个道理，但谁都明白清楚，能真办成才是本事，天下之事莫不如此。李佑在朝廷名声响的一个原因就在于，他是个善于办成事的人，也是善于让别人办不成事的人。

闲话不提，却说内阁大佬们看过李佑的奏疏，都很心知肚明，这是李佑开出价码了。单独开衙的价码并不算什么，但这份奏疏却很刺眼！

其实对阁老们而言，李佑顶天也就是个正五品，名头花样怎么换归根结底还是正五品，无论他在国子监办报，还是另开个衙门办报，区别真不大。以人臣之极阁老们的眼光，并不在意这其中小小的差异，大象会在乎地上的蚂蚁是什么体位么？

但这份奏疏刺眼的地方在于，李佑奏请建“文宣院”，而不是“文宣监”，这里面的区别可大了！

一般泛指的朝廷衙门是除去内廷禁直机构如詹事府、尚宝司和五军都督府之外的主要外朝文官衙门，分别以部、院、寺、监四种称呼命名。

以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而言之，部是管事的，院是看热闹的，寺是办事的，监是打杂的。

这些衙门里，最核心的六部是固化的，吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。

太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历，有据可依有史可考，可以删减，但也不好随意增加史书上没有的名字。

所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监又有所不同，院的地位比较清高，监的地位比较卑下。

一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？

所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼，带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着，李佑想建一个院字为名的衙门，是打算独立于世不服管教么？

在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的开价先不否决也不通过，要在朝议上讨价还价。

转眼就到下次朝会日，大朝结束后在文华殿朝议政务，李佑奉命上殿参加。景和天子安居宝座，百官拜过后开始议事。

旁边太监却先将李佑的奏疏读了一遍，主要内容是：其一，将国子监办报厅从国子监分离出去，更名为文宣院，为正五品衙门。内设院使、院判等官员，并设立办报厅、检阅厅、司务厅等若干衙署。

其二，文宣院主要职责是两项，一是筹办朝廷官报，二是督查报行，谨防妖言惑众。

其三，继续以真理报为朝廷官报。大学士及九卿各有专栏，来文必刊；三品以上及翰林、科道来文经过选编后刊登；三品以下除非特例，非经院使特批一般不发。

殿中群臣心中暗暗感叹，李佑真能折腾也真敢折腾，至于能否成功，看不准，真看不准。此后群臣纷纷陷入沉思，这奏疏字里行间很值得玩味的。

第一个发言的却是礼部白侍郎，“报纸之事，与治国没甚关系，不办也罢，何必多此一举再开新衙？本朝数百年，之前也未曾见有过什么真理报文宣院，此奏疏纯属李大人异想天开，又何须议论。”

不过白侍郎说完后，却不见有一个人附和他，殿内静悄悄的，未免感到几分失落感。

景和天子虽然对白侍郎不似从前那样信重，但毕竟是东宫旧人，不想看他太尴尬，便开了金口道：“此种关窍多有不明者，李佑上前与众卿说明。”

天子金口玉言一出，精明人就听出口风了。天子这口气看似中立，其实是偏向李佑这边的。

作为从明理报尝到甜头、多了一条对朝政掌控渠道的人，景和天子当然是偏心李佑的。而朝廷官报办成什么样天子并不关心，因为真理报办不办对他这个皇帝没有多大影响。

若办了真理报，大臣上报纸吵吵，不办真理报，大臣上奏疏吵吵，反正都是吵，天子表示要习惯性的淡定。

听到天子有召，位于最外围的李佑低头垂目趋步上前。路过白侍郎身边时，他嘴角冷哼一声，蹦出几个字：“鼠目寸光。”声音不大，但周围听到的人不少。

李佑走到宝座下，奏道：“从前虽无报纸但有东林党、有复社，舆论公器之事，朝廷不去主动，便有其他人想主动，而朝廷不主动就要被动。如此浅显的道理，臣以为能立于殿上的诸公里，不该有不明白之人，也不知是真不明白还是假不明白。”

白侍郎脸色不甚好看。他岂是真不懂？不过是揣着明白装糊涂，不想让李佑出头而已，谁知道他出面说话后，居然无人响应。

本来他想李佑仇敌满朝，自己登高一呼，有那么一些人附和造成声势就足够了，却没想到成了孤家寡人，还平白被骂一句鼠目寸光。

其实白侍郎也不想想，为什么本次徐首辅这些大佬们对李佑态度含糊暧昧，不像从前那样剑拔弩张？难道真是谨慎的原因么？

李佑在奏疏里公然表示，真理报上给内阁大学士和九卿一人开一个专栏，十五位大佬来文必发，而且对其他官员发文进行限制。

这无异于让大佬们多了一个强力并独占的发声筒，强化内阁和九卿的个人集权，大学士和九卿们嘴上不说，心里却是雪亮的，他们怎么可能不喜欢这点？须知大明朝廷里，口舌一向是极其杂乱的，任你是宰辅也不胜其扰、难得清静。

这就是李佑所要借的最大的势，也是他所抛出的交换条件，不然他敢异想天开的故意去碰壁么。

等李佑说完，依旧静悄悄，没什么人想在这个问题上和李佑纠缠。大佬的心思在这里摆着，别人又怎么会轻易冒头。天子又问道：“首辅以为如何？”

徐首辅出列，挑刺道：“臣以为文宣院此名不妥，办报杂务之所，何德何能与都察院、翰林院同用院字为名？所以不妥，若是文宣监尚可入眼。”

首辅这发言，又让群臣心里有所感悟，连李佑的死仇都只是鸡蛋里挑骨头么？好罢，他说的也有道理，院字在大家下意识里都是清流所用，用文宣院当名字，仿佛太拔高一张报纸了。从这里可以看出，李佑有点自视过高。

群臣又去看李佑，不知他如何解释。在众目睽睽之下，李佑叹口气，对徐首辅道：“首辅此言有所偏漏，那太医院也是以院字为名哪。既然医士能用，难道文人办报就不能用了？医士和文士都是给朝廷和陛下效力的，愿诸公不可厚此薄彼。”

太医院…群臣无语，李佑这不是自视太高，原来是姿态很低。

太医院的确是十八罗汉之一，三个带院字的衙门就是都察院、翰林院、太医院，只不过说起朝廷衙门时一般总是把太医院、僧道司、僧录司这些忘掉。

哈的一声，有人笑了出来，声音来自于宝座上，抬眼望去却见年轻天子拼命抿着嘴忍住笑。徐首辅尴尬的摇摇头，返回了班位。

首辅下了场，次辅又出列，彭阁老对天子奏道：“舆论公器，诚如李佑所言，向非小事，又事关教化民心，甚至越发重要，陛下不可不察。”

殿里人都小小的惊讶了一下，彭阁老这是公然为李佑站台捧场？也太拉得下脸面了罢？

又听彭阁老奏道：“文宣院衙门宜定为三品，院使与寺卿同列。”

我靠，李佑心里骂了一句，这是**裸的捧杀！