扬州府知府罗星野低头面对眼前这篇公文草稿，发了好一会儿的呆。这篇草稿不是别的，正是江都县县衙晁司吏通过内线得知后转告给李佑的那篇。

罗知府很踌躇。前面这两个月，他主动挑起的与李佑的一系列冲突还都在可控范围内。但拿李佑没有功名为借口抢夺县试主考权的性质比前面所有冲突都严重，这等于是直接侵夺县衙的最重要权力。若眼前文稿经过签押和盖印变成了正式公文后，后果大概是不可控制的。

他当然明白，这种类似揭人伤疤的做法有可能会让李大人丧失理智，能干出什么事来殊难预料。而且可以肯定，他将与李佑彻底撕破脸，甚至有可能到不死不休的地步。

值得做到如此地步么？罗知府沉吟不语，反复思索。忽有府衙礼房司吏急急求见，进了房中禀报道：“大老爷，县衙那边出了告示！江都县试定于下月初十开考，从今日起县衙礼房开始接受报名！”

罗知府微微惊讶，他还没有将招数用出去，李佑那边却先有动作了，问道：“可曾有验文到府衙？”

“未曾见得。”

国朝地方上下级衙门之间的公文有验、申、详、禀等几种格式，验文属于上报备案文种。

江都县考生很多，虽然比不上江南江西浙江一些地方，但也动辄有数千人参加，所特意建有科场，内有考棚若干，座位数千。

但这个科场是同在扬州城的府、县衙门共使用的，府试、县试都在这里，谁要开考谁就用。所以按规矩，县衙在举行县试之前，须得向府衙打个招呼。而这次江都县却不理府衙直接发了告示并开始县试的前期工作，很不合常理。

罗知府冷哼一声，不能再犹豫了，提笔重重在案上文稿里签押。

很快，有一封责令李大人交出县试主考权力的行文发到县衙。同时另一份关于江都县县试的告示出现在府衙外八字墙上。大意为：江都县违背府衙关于县试的谕示，所以县衙告示无效。又因某人没有主考资格，县试由知府代为主考，请考童至府衙礼房报名。

这与县衙告示针锋相对，对比鲜明，观者心里都想道，现在上司有命，难道县衙的告示真作废了？

不过仿佛是示威似的，县衙的告示不但没有从外墙撤下，反而进一步张贴于扬州城大街小巷和城外四里八乡田头地尾。

这下人们都品出味道了，这是府衙和县衙公开碰撞了！

一次县试，却有两个衙门分别宣布自己是主考，分别接受报名，最见多识广的人也从来没有见过这样的奇事。自从李县尊到了江都县，各种新鲜事真是层出不穷。

无关闲人看的是热闹，这官老爷也是人哪，置起气来和咱小民争家产没什么区别。但准备应考的读书人却头疼了，去哪里报名才好？

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当然，寄籍的徽州人肯定不纠结，县衙禁止他们报名的，所以他们直接去府衙报名就是，没什么好选择的。

而江都县本籍人则有点无所适从，两边各有各的优势，比较起来难分高下。

府衙的优势在于它毕竟是上司衙门，拥有种种压制县衙的权力，比县衙权威更重，想必县衙最后很难扛得住。再说过了县试还得去参加知府主考的府试，如果去县衙报名，侥幸中选后到了府试时被穿小鞋就傻眼了。

县衙这边也有其优势。一是没有竞争力很强的寄籍人士，过关比例高；二是现官不如现管，江都县衙就是那直接管着方圆百八十里的现管，自己身家都在县衙管辖范围内；三是李县尊是个很为本籍土著着想的官员，甘冒得罪盐商风险驱逐寄籍之人。若背弃了县衙去府衙报名，那就有点对不住良心，还有被舆论谴责的危险。

一山不容二虎，一场县试更不可能分两头去考，但僵持几天，府衙和县衙各不相让。满城士绅民众无不议论纷纷，谁也猜不出未来将会如何。

除了有一大批徽州人去府衙报名外，无论县里还是府里，本籍人报名情况皆是寥寥无几，大家都在观望，反正离开考还有一个月，不用着急。

这些都在李佑的预料之中，他也不急，只有真正临近了考试，局面才会火爆起来，现在还没到时候。

除了县试告示之外，扬州府衙与江都县衙的战争在民众看不见的地方悄然蔓延。

这日，李大人的三个师爷忽然一起到堂上诉苦。

崔师爷先道：“近日本县上报复核的刑名重案，全被府衙驳回重审，苦不堪言。”

周杰希也不甘人后的抱怨，“向府库上解夏税时，本县屡受刁难，至今进展缓慢，简直欺人太甚。”

最后庄师爷不紧不慢的禀道：“我县上报的各种申详公文，如同石沉大海，往下不知所措。”

虽然还是不明白罗知府为何屡屡主动启衅，但是对于府尊的心态，李佑已经洞悉的十分清楚了。

这个姓罗的，无非就是倚仗府衙之势而已，大概他觉得县衙面对府衙先天不足，受此制约李县尊奈何不了罗府尊，所以才会肆无忌惮的、蹬鼻子上脸的在公务上不断生事罢。

一旦牵涉到公务，那就是府衙对县衙，而不是罗星野对李佑了。两个月前迎接海尚书时，罗知府还有和李佑单挑的心思，可最终被反击到体无完肤惨不忍睹，这才吸取了教训再也不单对单了。

李佑叹道，看来这位府尊大老爷，也有读书人眼高手低、不通俗务的通病，真以为凭借着府衙两个字就可以百试百灵的镇住县衙？府衙和附郭县县衙之间的关系从来不是那么简单的，罗知府知其然不知其所以然罢。

李大人最喜欢这样的对手了，既然你对府衙压制县衙的下棋规则有信心，那么本官就彻底打掉你的信心！让你知道衙门里的规则是怎么玩的。

七月十四日，罗知府正在考虑如何诱使考童到府衙报名县试时，却见师爷孔先生愁眉苦脸的来寻他。

“东主，却有一桩不妙事。”孔师爷禀报道：“江都县的上半年规银还没有到，县衙说停了，不给了。”

这年头官府里有名目繁多的陋规，也叫常例银，用二十一世纪说就是灰色收入，比如钱粮损耗、办事的好处费、辛苦费之类的。不要小看这部分收入，绝对是衙门里从正堂官到胥吏收入的大头。

但是还有个规矩，下级赚的规银，要缴给上级一半，所谓见面分一半。例如按往年惯例，江都县每半年要向府衙送四千两规银，而扬州府也要向巡抚衙门送规银。

江都县是扬州府下辖三州七县中人口最多、最富裕的县，经济比重很大，它上交的规银占府衙规银的三分之一还多。当然，这些都是公门里心照不宣的潜规则，不会拿出到台面上说的。

罗知府听到江都县停了规银，心里忍不住算了算。府衙每半年从各州县收来规银约莫一万两，再给巡抚衙门进贡五千两，自己留用五千两。若没有江都县这四千两，给巡抚上供完后府衙所留用就只剩一千两了

这点银子够干什么使的，招待几次贵宾就没了，而且自己的常例银也要从这里面支取啊…罗知府真的感到很肉痛。

或许有人觉得，没钱就别给巡抚衙门进贡了，只能说这个提议太有创意了。每半年送五千两银子的府衙忽然不来送钱了，想必凤阳巡抚大人对此一定会很欣慰并印象深刻的。

面对孔师爷的无奈，罗知府从牙缝里挤出几个字：“先送着！”

刚说完规银的事情，礼房小吏却又慌慌张张来告急，“大老爷！有几百个守备司营兵冲进了科场，强行占据不走了，说是要驻扎在此。”

科场当然就是预定的县试考场了。听到这个消息，傻子也猜得出是谁指使的，县衙里那位不是还兼管守备司么？

罗知府闻言大怒道：“荒唐！哪有兵卒驻扎科场的道理！姓李的这是要造反吗！”

如果放任李佑这样倚仗武力霸占住科场，府衙还能从哪里去找有到几千个座位的地方当考场？都知道了没考场谁还来报名？

想至此，罗知府连忙传唤官轿仪仗，他要亲自去科场。不料等了半晌，罗知府也不见长随来请他出行。

他抑住怒气，走出大堂，却见堂前稀稀落落的，除了跟班衙役外，只有两个轿夫和一个举牌杂役——他本该配备了四个轿夫和八个举牌杂役的。而长随正在头顶冒汗的说着什么。

“怎么回事？狗才们竟然如此懈怠！”罗知府大喝道。

那长随跑过来，哭丧着脸对罗老爷道：“其他人全都回家了。”

轿夫、膳夫、火夫、马夫、巡夜等杂役是衙门里最低层次的人员，也不像衙役、小吏那样是世袭雇佣制的。负责这些差事的，都是征发来的平民，以服役的形式在衙门里干这些最苦最累的活计，服役期满了就换人。

扬州府衙本身并不直接管理坊厢乡里，所用的一百多杂役都是靠江都县从本地户口中征发来服劳役的。

今天早晨，江都县衙遣人拿着盖大印的文状对府衙杂役传话，尔等服役期限满了，都走人罢。谁敢多干一天，县尊就让他干一辈子！

府衙的杂役们都很奇怪，官府从来只有拖延服役期限的，今天太阳从西边出来了，居然提前让他们期满回家。

不过奇怪归奇怪，这些苦累没油水的脏活累活，除了被逼无奈来服役的谁愿意干？既然县衙发了话，府衙杂役们瞬间很听话的散的一干二净，各回各家，毫不拖泥带水，反正有县衙顶着。

旧的走了，新的不来，现在江都县也不可能送新的杂役过来。所以罗知府才会看到，自己的轿夫和仪仗队伍只剩了三个人。

堂堂的四品黄堂，坐两人轿子出去像什么话！

整个府衙只剩了官员、小吏和衙役。除了轿夫仪仗外，只怕衙门厨院的饭食，今晚的巡夜，搬运东西的苦力，守门的门禁，洒扫的扫夫，包括内衙用的十来个仆役，全都没人干了罢…活人不能让尿憋死，当务之急是先去科场那边，其它的事情回来再说。罗知府咬牙聚集了衙役，点了若干倒霉人选，令他们抬轿举牌。在一片怨声载道中，府尊的队伍出发了。

临时拉来的衙役果然比专业轿夫差的太远，才走了几步，罗知府便觉得颠动的难受。又走了几步，透过凉轿的缝隙看是出了府衙大门，不过今天府衙门外的人流为何如此之少？

罗府尊正纳闷时，轿子忽然停住了，又是怎么回事？他掀开帘子就要骂。

前导灵活的闪到一边，免得遮挡了大老爷的视线。

罗知府望向前方，却见不远处堆积了若干土石，街巷路面都开挖起来，正好将前进道路拦住了。

不但前方，罗知府环顾四周，发现府衙大门通向周边的东、西、南三条道路全都被截断了。

有个小吏打扮的人看到这边仪仗，迅速小跑过来，磕头跪见道：“小的是县衙工房典吏，见过府尊大老爷！”

“谁准你们挖断道路的！”罗知府呵斥道。

那县衙工房小吏道：“县尊大老爷说，旧城道路年久失修，天旱起尘土，下雨有泥泞，拨发库银进行整治。还特意吩咐了，府衙周围这几条巷子，都要仔细平整一遍后铺上石板。在修好之前，一个两个还能挤过去，但大队人马怕是难以通行了。”

作为江都县正堂，李大人当然有权力对城市建设进行安排，只是府衙这段时间，要与世隔绝般的清静了。

罗星野立在轿前进退两难，直气的一佛出世二佛升天，恨声道：“三生作恶，府县同城！”

周围衙役很无语，这话虽然常听，但都是知县发牢骚。今天从一位知府嘴里说出来，感觉怪怪的。

作为府衙正堂官，罗知府对同在府城的县衙还是习惯性的存了几分小看之心。罗知府总以为李佑拿他没办法而肆无忌惮，现在可算认识到了，李佑真要发起狠找麻烦，他也一样要吐血。

过去那些被罗知府小看的知县们所畏惧的不是府衙，也不是知府本人，而是知府对下属的考计大权。几句考语很大程度上就可以决定知县们的前途命运。

李佑毕竟和过去那些畏畏缩缩的知县不同，就算罗知府给李佑写上一千个差评也没用。李大人朝中有人，谁鸟你怎么写？